Generalmente cuando las personas escuchan la palabra ´´inteligencia´´ asocian el tema con las películas de espías o unidades élite de cuerpos policiales que colocan micrófonos o intervienen celulares por la libre, simplemente por lo consideran necesario, lo cual no podría estar más alejado de la realidad.
Imagen 1. Ciclo de la Inteligencia (Díaz y Greciano, s.f)
Ciertamente el término de inteligencia policial es un proceso metodológico y dinámico desarrollado por entes policiales que consiste en la recolección, análisis, así como evaluación de información para dar origen a un producto, cuya finalidad es prevenir la delincuencia y garantizar la seguridad pública; sin embargo, para llegar a ese producto final, la información tiene que pasar por un proceso analítico denominado Ciclo de la Inteligencia, que no es algo que suceda de recibo o de manera simple, ya que se para poder tener un producto de calidad, los datos pasan por una serie de pasos.
Ahora bien, según Romero (2016) ´´ es un proceso analítico indispensable para los profesionales de la
información; experticia profesional que debe también ser aplicada por los ejecutantes de
la actividad de inteligencia, por su, ya antes mencionada, relevancia contenida
en la trascendencia y el impacto en uno de los problemas más sensibles en Latinoamérica: la
seguridad pública (p. 47).´´
Este proceso es llevado a cabo por persona capacitadas, y que de manera minuciosa preparan un producto específico, ya que se toman en cuenta una serie de requisitos establecidos, así como las peticiones expresadas por el solicitante.
Desarrollo
Qué es el Ciclo de la Inteligencia?
Es
un proceso metodológico que atraviesa una serie de fases que conllevan
información cruzada de datos, para pasar a un raciocinio, análisis, y evaluación cuyo
objetivo final es la obtención de inteligencia utilizable para
múltiples fines, provenientes de información veraz y confiable, mismo que
se inicia de una necesidad expresada por un solicitante o por una demanda interna. Las etapas del Ciclo de la Inteligencia son: Dirección-Planificación, Recopilación, Producción y Difusión.
Etapas del Ciclo de la Inteligencia
Cada etapa del Ciclo de la Inteligencia sigue un proceso
espiral de interdependencia, lo cual significa que en cualquier momento se
pueden introducir o retirar datos para mejorarlo; a diferencia de otros tipos
de procesos, es flexible, continuo, dinámico, así como modificable.
Inteligencia y Métodos de Investigación (2017)
1.Planificación - Planificación
Al igual que el proceso administrativo ordinario, durante esta primer subproceso se procede a desplegar los objetivos o finalidad del del producto requerido, los
recursos disponibles, actividades presupuestadas, así como la viabilidad del
sujeto o ente que realiza la solicitud; se puede inferir que la planificación es
la etapa que proyectará el conjunto de variables y acciones que deben tomarse
en cuenta para obtener un adecuado producto de inteligencia (Romero, 2016.p,52).
Cuando se recibe una solicitud por parte de alguna entidad, sea pública o privada, no se debe pasar por alto que parte de la este inicio del proceso consiste en valorar de manera objetiva, así como analítica las fortalezas y
debilidades de la parte solicitante en orden de contar con un cuadro factico
claro de línea de trabajo; durante esta etapa se organizan se delegan las tareas o responsabilidades que tendrá cada miembro del equipo de trabajo participante.
Para mayor información sobre la etapa de planificación consultar en:
La Dirección es la
manera en que se guía al personal a cargo de las labores encargadas, se trata
de mantenerlas motivadas, y lograr un empoderamiento personal, de forma que
puedan dar su mayor rendimiento, se comprometan con el trabajo, y aplique los diversos
tipos de control para alcanzar las
metas establecidas al inicio del Ciclo de la Inteligencia. Por otra parte, no se debe olvidar que para tener éxito, es necesaria una organización clara, ya que debe existir una cadena de mando, supervisión, y grupos de trabajo plenamente identificados, sea que se utilicen jerarquías verticales u horizontales, siendo las directrices se indican de forma rígida o que fluya libremente brindando facilidad en la tomas de decisiones; en este orden de ideas, la organización coadyuvará para evitar duplicidad de funciones, simplifica y optimiza funciones, así como coordinar de manera efectiva.
Durante este tema
de desarrollo o ejecución resalta de importancia de controles efectivo, para
tener aplicar normas establecidas con base en los objetivos trazados; así las cosas,
aplican tres tipos de control:
A.Preventivo: tipo de control que
se realiza para prevenir, tratar de evitar errores.
B. B.Concurrente: Control o corrección
que se efectúa durante el proceso, lo cual significa que se aplica en el
preciso momento de la falla.
C. C. Post Evento: es una corrección que
se realiza después de se presenta alguna falencia.
Se debe recalcar que la importancia de los controles no solo consiste en la corrección o prevención de un posible fallo, pero si en la alimentación de cada escenario en particular para mantener un proceso continuo de mejora que permita optimizar cada parte de los sistemas de ejecución.
Existen factores que se deben tomar en cuenta al
iniciar el proceso del Ciclo de la Información, a saber:
Destino o Solicitante de la Información
El perfil del solicitante índice en la preparación del
producto final, siendo obligación valorar el tiempo de lenguaje, las variantes
de la seguridad de la información, e incluso la forma en que se escalonan los
contenidos.
Requerimientos de la Información
Cuando se solicita información que provendrá de un
proceso de inteligencia, se debe tomar en cuenta el tipo de solicitud, ya que
existen plazos definidos, y las apreciaciones de la viabilidad para conseguir
lo objetivos deben ser apegados a la realidad; un proceso que no cuente con el
tiempo correcto, y sacrifique la información adecuada estará destino a ser un
resultado risible o incorrecto.
Jerarquía de la Información
La cantidad de información que puede brotar en un
proceso de inteligencia puede llegar a ser sustanciosa, sin embargo, cantidad no
significa calidad. Cada grupo de datos debe ser evaluado para separar los insumos
necesarios conforme a los objetivos señalados, para llegar a alcanzar información
de calidad, evitando perder tiempo en una sobresaturación de actividades innecesarias.
Imagen 2. Información (Guerrero, 2012).
2.Recolección de la Información
Esta parte de la etapa del ciclo de la Inteligencia
consiste en la búsqueda u obtención de información pertinente para los fines establecidos;
es imperativo mencionar, que la forma en que se consigue ese insumo tan valioso
que viene a significar el combustible del proceso, puede variar drásticamente dependiendo
de sus las fuentes. Podría decirse de una manera coloquial, que nos encontramos
con información ´´cruda´´ que encontrará significado por medio de un o varios
especialistas que apartaran solo lo se considera relevante para el trabajo en
cuestión.
Una fuente de información, es aquella de donde proviene
los datos requeridos para el arranque del proceso; en este orden de ideas, la
información que se elige para su clasificación, no está sujeta a procesos rígidos,
ya que los parámetros pueden variar en cualquier momento de la fase debido a su
flexibilidad. Entonces adquiere protagonismo la información y la forma en que
se adquiere o explota la misma, clasificándose las fuentes en abiertas,
cerradas o espontáneas; cada tipo de fuente requerirá un grado mayor o menor de
complejidad para obtenerla (Romero, 2016).
Fuentes abiertas: es la información que proviene de
una fuente pública, ósea que cualquiera persona puede tener acceso a ella; se
obtiene de manera legal, y en algunos casos algunos sitios disponen de pagos
para tener acceso a su biblioteca de material, sea digital o físico. Algunos ejemplos
de este tipo son: rendiciones públicas, información de periódicos o
documentales.
Escenario ficticio: se requiere reunir información sobre
los hechos delitos de mayor reincidencia en las zonas de Puntarenas, Chacarita y
Barranca, para desarrollar programas preventivos policiales, por lo cual se utiliza
como insumo, información proveniente del sitio oficial del Organismo de Investigación
Policial, sobre los actos ilícitos denunciados en la sede Regional de
Puntarenas.
Imagen 3. Fuentes (´´ Guía de Información´´, 2019).
Fuentes Cerradas:
informaciones obtenidas de fuentes que no son de acceso público, por
ende, tienen carácter confidencial; no son manifiestas, ya que la fuente no la
exporta voluntariamente, ya que su recolección amerita equipos especiales. Un alto
porcentaje del producto de este tipo de fuente se relaciona con investigaciones
que persiguen actos ilegales, por lo cual, se necesitan permisos especiales de
autoridades competentes para desarrollar las técnicas que permitan explotarlas. Algunos ejemplos son: vigilancias,
seguimientos o intervenciones telefónicas.
Escenario ficticio: un cuerpo policial lleva meses dándoles
seguimiento a un grupo de personas por el presunto delito de estafas electrónicas,
y después obtener información de un proceso de escuchas telefónicas, un juez de
garantías aprueba un allanamiento fundamentado para obtener otras pruebas para
la causa penal en progreso. En un día del año 2021, sin precisar hora ni lugar,
se lleva a cabo el allanamiento por parte del cuerpo policial, dando como
resultado el secuestro de equipos de computación, y celulares, los cuales se convierten
en fuentes de información para los fines requeridos.
Imagen 4. Allanamiento (Menéndez, 2021)
Fuentes Espontáneas: se trata de información proveniente
de las personas, siendo que puede presentarse de forma inconsciente cuando el
individuo proporcionar datos a fuerzas policiales en una conversación casual e informal,
o de forma consciente y directa la persona pone en conocimiento a las
autoridades de información relevante.
Escenario ficticio: un vecino de la comunidad de Barranca
en Puntarenas, se apersona la delegación Regional del Organismo de Investigación
Judicial de la zona, para informar a los agentes de la sección de delitos
contra la propiedad sobre una casa ubicada en su barrio, donde se observan
movimientos de personas en horas de la noche y madrugada cargando electrodomésticos,
bicicletas, así como motocicletas.
Imagen 5. Informante (Reins, s.f).
3.Procesamiento de la Información
Según Romero (2016) la importancia de evaluar adecuadamente
la información recae en ´´aportar los elementos necesarios para
calificar la información y tomar decisiones respecto a su uso, descarte o
ampliación (p.61). ´´
Como se mencionó anteriormente, la retroalimentación
es parte importante del Ciclo de la Inteligencia, ya que permite corregir,
mejorar y aprender; cuando se inicia con el procesamiento de la información, se
evalúa la información recolectada, y se llega a la conclusión de que está
incompleta o se veracidad es cuestionable, cabe la posibilidad de volver nuevamente
al proceso inicial, lo cual lógicamente también incidirá en el tiempo de
finalización del producto final.
Si hablamos de evaluación, obligatoriamente mencionaremos
criterios que serán la base de este método evaluativo; un criterio es una regla
o juicio que infiere en la toma de decisiones, marca una pauta para ajustarse a
un proceso de escogencia, y así beneficiar el proceso de evaluación, ya que enriquece
el filtro que se aplica a la información, para procurar el alcance de las metas
establecidas.
Dentro de los criterios que utilizan están:
Vigencia de los datos: al igual que todo cambia en el mundo,
la delincuencia evoluciona constantemente, por ende, los datos que se recolectan
tienen que estar acorde con la actualidad.
Fiabilidad: la confiabilidad de la información obtenida
depende su origen, en otras palabras, de la evaluación que se aplique a la fuente
de la información, se puede obtener un grado de certeza sobre su veracidad.
Pertinencia: una vez que el proceso de recopilación de
datos inicia, el tipo de información que se obtenga tiene que apegarse a las
necesidades de los objetivos expuestos durante la planificación. Se debe tener
cuidado con el flujo de la información entrante, ya que, si una gran cantidad
de datos no adecuados inflan el proceso de análisis, sería una carga de trabajo
innecesario, así las cosas, el proceso de depuración de información innecesaria
evita este tipo de incidentes.
Veracidad: cada dato recopilado, tiene que tener márgenes
de tiempo vigentes, ósea, que estén acorde a los tiempos vigentes.
Integridad de los datos: cada dato ingresado tiene que
ser integrado de manera cuidadosa, para prevenir información incompleta, siendo
que este tipo de falencias provocan errores.
Imagen 6. Evaluar Información (López, 2017)
Ahora bien, para evaluar los datos, así como sus
fuentes de procedencia, se utiliza un sistema clasificatorio 4 x 4, a saber:
Evaluación del Dato
Análisis que abarca desde el 1 al 4, donde uno significa
que no existe dudas respecto al dato, dos indica que se tiene antecedentes de
la información de la fuente en cuestión, por lo cual se puede agregar, tres
corresponde a datos que deben verificarse, y cuatro se asocia a datos que nunca
se han utilizado, se desconoce a ciencia cierta el estado de la fuente, y no
puede ser corroborada por otros medios.
Evaluación de la Fuentes
Utiliza un sistema 4 x 4 basado en letras del abecedario,
que comprende desde la A hasta la D, siendo que la A significa un estado de cero
dudas respecto a la fuente, B nos indica que en anteriormente se utiliza la
fuente sin problemas, C explica que la información de la fuente no ha sido exacta,
por lo cual es dudosa; finalmente, la D marca a la fuente como nueva, lo cual
significa que no registros de la misma, y eso genera dudas de su autenticidad.
Análisis de la Información
Esta actividad es de mucha complejidad, ya que la persona
analista de forma objetiva tiene que simplificar la información que ingresó,
depurar y adherirla a su modelo de trabajo, siendo que esta activada lleva la
batuta para el producto final, realizando procesos mentales minuciosos, dando origen
a teorías o hipótesis guiadas por la lógica, y que podrán ser adaptadas a los
objetivos planificados; en este sentido se comprende, que no existiría información
de inteligencia si el proceso mencionado cae en valoraciones subjetivas o prejuicios
fundamentados en opiniones y sentimientos arraigados.
4.Difusión
Llegado este punto del proceso de construcción del
Ciclo de la Inteligencia, podemos hablar de un producto final, ya que se tiene
un insumo para entregar a la parte solicitante; dicho producto final debe cumplir
con ciertos estándares que obedezcan normas de calidad, así como el
cumplimiento de medidas de seguridad.
Teniendo en cuanta a Romero (2016) ´´ La difusión
puede ser de dos tipos: horizontal y vertical. La vertical es la más obvia, en
virtud del fin misional de la inteligencia policial, que es proveer de
información a los altos mandos para la toma de decisiones. La difusión
horizontal no se practica en toda unidad de inteligencia; sin embargo, dentro
de los márgenes y protocolos de seguridad, es conveniente que todo el equipo de
analistas esté al tanto de los resultados de información pues pueden coincidir,
contribuir o retroalimentar futuros trabajos de inteligencia, aportando
eficiencia al servicio de inteligencia, puesto que no tendría que volver a
procesarse toda la información (p.66) ´´
Clasificación de los producto de Inteligencia
Una vez casi finalizado el método de construcción del
ciclo de la inteligencia, el producto final en cuestión, pueden presentarse en una
variada configuración de formatos y documentación. Dentro de este marco de
pensamiento, la difusión de los resultados toma en cuenta aristas como el tiempo,
tipo de solicitante, tamaño del producto, niveles de comprensión, y estructura;
sobresalen tres tipos de clasificación, a saber: Boletines, Informativos, Informes
Preliminares de Inteligencia y Informes o Análisis de Inteligencia.
Boletines Informativos: se refieren a documentación
sin carácter restrictivo, por lo cual tiene acceso público, se utiliza de manera
continua en las unidades de inteligencia, informando sobre nuevas estrategias,
temas de la actualidad o información relativa a la unidad, y puede generar múltiples
efectos como motivación, auto evaluaciones y retroalimentación, por ejemplo: un
boletín que habla de nuevas tendencias sobre modus operandi de asaltos a vehículo
en cierta zona de la ciudad, y las acciones desarrolladas por parte de los miembros
de la unidad policial adscrita al departamento para contrarrestar este accionar ilícito.
Imagen 7. Boletín (Alas Policiales, 2019).
Informes Preliminares de Inteligencia: dependiendo de
situaciones apremiantes o especiales, se presentan solicitudes de productos de
inteligencia sin finalizar, ya que su requerimiento es de carácter inmediato; lógicamente
se entregará una labor incompleta.
Por ejemplo: una solicitud de labores de
inteligencia sobre la tacha de vehículos en los últimos 6 meses en la Gran Área
Metropolitana, pero una semana antes de la fecha de entrega, se presentan una
cantidad de denuncias considerables, por lo cual, se solicita la información
recopilada (incompleta) para tomar medidas inmediatas, y atacar directamente el
problema.
Imagen 8. Informe ( Defensoría, 2014).
Informes o Análisis de Inteligencia: es el producto de
inteligencia terminado. Cumplen la composición y estructuración del objetivo
predeterminado sobre el cual aporta: un elemento descriptor, un elemento
integrador, un elemento hipotético, un elemento prospectivo y un elemento
conclusivo (Romero, 2016, p.67).
Ejemplo: la presentación por parte del
Ministerio de Seguridad Pública al presidente de turno, sobre un informe completo
de Inteligencia sobre el ingreso de indocumentados salvadoreños en la frontera
norte, mismos pertenecientes a grupos de delincuencia organizadas mejor conocidos
como ´´Maras salvatruchas´´.
Imagen 9. Informe completo (Navarrete, s.f).
Presentación de la Información
Dentro de esta última etapa del subproceso del Ciclo
de la Inteligencia es crucial la forma en que se le da contexto o forma a la información;
en otras palabras, existen ciertas pautas para poder presentar un informe
escrito del producto final que cumpla con los parámetros establecidas que garanticen su
comprensión de manera general.
Entre los consejos para la redacción de un informe
destacan:
1.--Evitar
caer en redundancias excesivas
2. -- Omitir
opiniones subjetivas
3. --Seguir
un orden adecuado
4. -- Eludir
trabajos que sean innecesariamente extensos, ya que provocan cansancio en el
lector y pérdida de interés.
5. -- El
informe debe permitir facilidad de lectura y escucha.
6. -- Valorar
el uso de dibujos, gráfico u otras herramientas similares.
7. --No
utilizar vocabulario técnico o de la jerga policial, ya que las personas
lectoras pueden no estar familiarizadas (resalta la importancia de saber la necesidades
o características del solicitante.
Redacción Policial (2016)
Niveles de Seguridad
Finalmente, antes de proceder con la entrega del
producto del Ciclo de Inteligencia, la persona analista a cargo del análisis de la información, debe valorar el impacto que tendrá su
investigación, por ende, es importante mencionar que cada informe debe indicar
los niveles de seguridad que le atañen, las personas que podrán tener acceso al
insumo, así como todas las implicaciones legales conforme a una labor que obligatoriamente
se desarrollada acorde con las leyes
vigentes y el respeto a los derechos humanos, manteniendo un alto grado de sensibilidad por la sociedad.
Se plantea entonces una clasificación de niveles de seguridad consecuentes a la
información por emitir:
Pública: Es de acceso universal, lo que significa que
cualquier ciudadano o ciudadana puede leerla.
Confidencia: El acceso de alto grado de restricción,
por tanto, solo personas seleccionadas del estado pueden empaparse de lo expuesto
en el producto final. Por ejemplo: expedientes judiciales, seguridad del estado
o actos administrativos.
Reservada: este tipo de información en al ámbito de la
seguridad, se divide en externa e interna; la primera involucra a la seguridad
del estado, por lo cual no es de acceso público, y la segunda, abarca características
específicas para poder afrontar acciones ilícitas, siendo que no puede estar en
manos de la población civil para evitar alertar a los sospechosos. Un ejemplo
es información sobre amenazas a imputados de un juicio sobre el presunto delito
de tráfico de internacional de drogas, por consiguiente, solo la Seguridad Interna
de los Tribunales de Justicia, así como la Policía Administrativa podrán tener
acceso a dicha información, ya que se evita causar un estado de pánico innecesario,
y a su vez, establecer medidas que prevengan un posible ataque al edificio que
pudiera poner en riesgos a las personas usuarias y funcionarias del lugar.
Secreta: tiene que ver con información pertinente al ámbito
militar, lo cual decanta en un secretismo extremo, donde únicamente altos
mandos del ejército pueden acceder a los documentos.
Procesamiento y Análisis de la Información en el Ciclo
de la Inteligencia
Ahora bien, en relación con el tema anterior respecto
a la difusión de la información, la persona o grupo encargado en funciones del
Ciclo de la Inteligencia, deben tener una idea clara sobre los conceptos de
Procesamiento y Análisis de Datos. De esta manera, el procesamiento de la información
es el acopio de datos depurados, procediendo a clasificarlos y darles
significado conforme a los objetivos establecidos, en orden de estandarizarlos,
y darles registro; a su vez, el Análisis del insumo es el estudio minucioso de la
información procesada, para poder obtener un resultado guiado por la
comprensión de procesos mentales objetivos, reconociendo y simplificando
patrones, siguiendo la guía de los parámetros establecidos con base en la necesidades
del solicitante (persona o ente) para obtener un resultado de calidad y
deferente a las normas de seguridad.
Conclusión
Para finalizar, el compartimentaje de la información
debe realizarse de forma correcta, asegurándose que cada dato seleccionado venga
de fuentes confiables, para que puedan respaldarse en condiciones de confiabilidad, y que su ingreso
cumpla con las medidas adecuadas que eviten los errores de transcripción o estén
incompletos; por consiguiente, cada lineamiento de la datos recolectados debe
ajustarse a los objetivos planteados para no realizar un dualismo de funciones al
tener un exceso inadecuado de datos no prioritarios.
La difusión del producto final es en términos coloquiales
la ´´cereza en el pastel´´, donde de manera meticulosa se ajusta la traslación
de la información mental o en bosquejos a su forma escrita, siendo que cumpla principios de presentación,
y se amolde a términos de seguridad con sensibilidad social, tomando en cuenta
el respeto a los derechos irrenunciables de las personas, cumpliendo con la
legislación vigente de la nación donde reside el cuerpo policial responsable de
la labor de inteligencia. Se observa que el proceso de inteligencia tiene una
metodología que cumple un profundo respeto por la guía de principios de
legalidad, en el entendido, que como todo proceso puede medirse, y lo que se
mide puede evaluarse, esto es producto de sus características de flexibilidad y
adaptabilidad, ya que los proceso de control brindan la facilidad de volver al
principio del proceso en caso de ser necesario, generando una retroalimentación
que mejora el aprendizaje, y por lógica la experiencia.
Referencias:
Alas Policiales. (2019). Desafíos y Orientaciones Estratégicas. [Imagen]. Recuperado de: https://docplayer.es/amp/14549026-Alas-policiales-boletin-informativo-area-de-aviacion-policial-ano-1-bogota-d-c-noviembre-de-2009.html
Cuaquera, J. (2008). Etapas del Proceso de Planificación. Recuperado de: http://alfredoj111.blogspot.com/2008/12/etapas-del-proceso-de-planificacin.html
Defensoría. (2014). Informe especial sobre violencia policial en la ciudad autónoma. [Imagen]. Recuperado de: https://www.yumpu.com/es/document/view/14449318/informe-especial-sobre-violencia-policial-en-la-ciudad-autonoma
Díaz, J., y Greciano,J. (S.F). Análisis Crítico del Ciclo de la Inteligencia. [Imagen]. Recuperado de: https://inteligenciayliderazgo.com/wp-content/uploads/2017/11/analisis-ciclo-inteligencia1.pdf
Guerrero, F. (2012). Sistemas de Información de las Organizaciones. [Imagen]. Recuperado de: https://es.slideshare.net/reysol14/sistemas-de-informacion-en-las-organizaciones
Guía de Investigaciones Económico Financieras - GPJ-3. (2019). [Imagen]. Recuperado de: https://www.fiscalia.gov.co/colombia/wp-content/uploads/GPJ-3-Guia-Investigaciones-Economico-Financieras-V-01.pdf
López, J. (2017). Como conocer fuentes confiables en internet. [Imagen]. Recuperado de: https://www.infotecarios.com/reconocer-fuentes-confiables-internet/#.Yizd6HrMLIU
Menéndez, C. (2021). Costa Rica: Vasta operación contra la corrupción con decenas de registros y detenciones. [Imagen]. Recuperado de: https://es.euronews.com/2021/06/15/costa-rica-vasta-operacion-contra-la-corrupcion-con-decenas-de-registros-y-detenciones
Navarrete, R. (S.F). Informe de Inteligencia. [Imagen]. Recuperado de: https://www.academia.edu/33544744/INFORME_DE_INTELIGENCIA
Nieto, O. (17 de noviembre de 2017). Inteligencia Policial 1er capitulo.
Nieto. [Archivo de Video]. YouTube. https://www.youtube.com/watch?v=OsD8QzaDXLo
Villafuerte, J. (24 de junio de 2016). Redacción Policial. [Archivo de Video]. You Tube. https://www.youtube.com/watch?v=5TFrAbrlSh0
Reins, V. (S.F). Pros y contras de ser Informante Anónimo. [Imagen]. Recuperado de: https://prosycontras.de/ser-informante-anonimo/
Romero, A. (2016). Inteligencia Policial. Recuperado de: https://aprende.uned.ac.cr/pluginfile.php/38443/mod_resource/content/1/Libro%20de%20Inteligencia%20Policial.pdf
Cerca de 1989 se
presentan una serie de preocupaciones en el central de la capital, provenientes
de una creciente criminalidad, así como una falta de recursos humano para
controlar las ventas ambulantes que se apropiaban paulatinamente de las calles
de San José, por lo cual, este escenario pluridimensional que abarcaba diversos
estratos sociales provoco una profunda reflexión en las autoridades
municipales, lo cual decanto con la creación con la creación de la Policial
Municipal de San José.
Basado en el
modelo de la Policía Municipal Madrileña se pensó en la creación de una unidad
que otorgara mayor seguridad a la ciudadanía, y a su vez, no se limitara a la
creación de una fuerza Municipal armada y uniformada, sino que abarcara
también, y como prioridad diversos puntos integrales sobre el desarrollo social
de sus habitantes, así como lo referente un control más expedito de patentes y
espectáculos públicos, control urbanístico, regulación de comercio (legal e
ilegal), así como una mayor prevención del fenómeno delictivo (Gatjens, 2014).
Es importante
visualizar como los otros gobiernos locales, empezaron a seguir el ejemplo de
la Municipalidad de San José, por lo que inician el debido proceso para la
creación de policiales municipales propias que coadyuven en las diversas
problemáticas que afecten a sus cantones; en este orden de ideas, y aunque, se
contaba con presencia de la policía administrativa, era utópico pensar en un
policía en cada esquina, ya que era palpable la falta de recurso humano, así
como las múltiples responsabilidades de la benemérita Fuerza Pública.
Un poco de contexto
En el año 2013
tuve la dicha de laborar con el Licenciado Manuel Garro Chacón, quien fuese uno
de los principales artífices de la creación del cuerpo policial adscrito a la
Municipalidad de San José y director; laboré a su lado como radio operador y
asistente de operaciones en un proyecto de seguridad patrimonial enfocada a
condominios y centros comerciales. En una de esas charlas, me explico como la
su visión y la de otros funcionarios municipales era poder brindar mayor
seguridad a la población, tener presencian en zonas ´´calientes´´ como el
conocido parque La Merced, las paradas de la Coca-Cola, y las ventas ambulantes
que se habían apropiado de cada centímetro de acera de la capital josefina; al
igual que todo proyecto, con el pasar de los años se fueron incorporando otras
funciones como: los parquimetristas, oficiales municipales de tránsito, y la
revisión de patentes.
Es lógico que el
nacimiento de un cuerpo policial de esta categoría tuviera opositores, por
ende, algunas personas inconformes, hicieron uso de sus derechos y presentaron
recursos de amparo contra la policía municipal de San José, aduciendo
ilegalidad en el acuerdo en que se dio el visto bueno para su formación. Sin embargo, la Sala Constitucional, órgano
garante de los derechos fundamentales en su voto N° 04243 de las veinte horas
con veinte siete minutos del veinte de agosto de mil novecientos noventa y seis:
"...De conformidad con el artículo 4 inciso 9) es facultad de las
municipalidades velar por el orden público, de modo que bien pueden los gobiernos
locales crear los cuerpos necesarios -como lo es la policía municipal- a fin de
dar cabal cumplimiento al contenido del artículo mencionado´´
Para conocer el
texto completo de la resolución: https://nexuspj.poder-judicial.go.cr/document/sen-1-0007-82089
¿Qué es la Policial Municipal?
Es un órgano policial inherente al
gobierno local, con funciones establecidas dentro del ámbito vigilancia y seguridad
ciudadana, con una jurisdicción plenamente identificada, gozando de autonomía y
auxiliar de otros cuerpos policiales. Tiene una fundamentación que implementa
la participación ciudadana, rozando los modelos de la policía comunitaria, pero
con un enfoque preventivo, vigilante de cumplir obligaciones municipales, mantener
el orden en los espacios públicos, disminuir el fenómeno delictivo, y brindar
un servicio de calidad en forma transparente, así como equitativo dentro de un
marco de profundo respeto de los derechos fundamentales.
Fundamento Jurídico
Una decisión de
establecer un cuerpo policial no puede ser tomada a la ligera, ya que debe
tener bases jurídicas para poder demostrar a la ciudadanía el contexto de tal
decisión; así las cosas, es sumamente importante recordar que cada
municipalidad del país es un gobierno local, que cuenta con autonomía propia,
cuyos dirigentes centrales o alcaldes son escogidos por las comunidades al
igual que los Síndicos y Regidores municipales
por medio del sufragio, pero la aprobación de sus presupuestos anuales queda
supeditado a la aprobación de la Procuraduría General de la República. Nuestra
Constitución Política en sus artículos 169 y 170, a saber:
ARTÍCULO 169.-
La administración de los intereses y servicios locales en cada cantón, estará a
cargo del Gobierno Municipal, formado de un cuerpo deliberante, integrado por
regidores municipales de elección popular, y de un funcionario ejecutivo que
designará la ley.
ARTÍCULO
170.-Las corporaciones municipales son autónomas. En el Presupuesto Ordinario
de la República, se les asignará a todas las municipalidades del país una suma
que no será inferior a un diez por ciento (10%) de los ingresos ordinarios
calculados para el año económico correspondiente.
El Código Municipal, en su artículo 13, indica las atribuciones del Concejo Municipal, y
define en el inciso s) que se debe acordar, si se estima pertinente, la creación del servicio
de policía municipal dentro de su jurisdicción territorial y su respectivo reglamento 7
.
Además, el Reglamento del Departamento de Policía Municipal de la Municipalidad del
Cantón Central de San José 8
, en el artículo 8 indica que el Departamento de la Policía
Municipal estará organizado en secciones y unidades, las cuales se establecerán según las
necesidades del desarrollo del Departamento (CGR, 2020,p.11)
Por otra parte, el
Código Municipal (Ley 7794) en su artículo 4 menciona de una manera específica
la autonomía de las municipalidades:
Artículo 4- La municipalidad posee la autonomía política, administrativa
y financiera que le confiere la
Constitución Política.
Dentro de sus atribuciones se incluyen las siguientes:
a) Dictar los reglamentos autónomos de organización y de servicio, así
como cualquier otra disposición que autorice el ordenamiento jurídico.
b) Acordar sus presupuestos y ejecutarlos.
c) Administrar y prestar los servicios públicos municipales, así como
velar por su vigilancia y control.
d) Aprobar las tasas, los precios y las contribuciones municipales, así
como proponer los proyectos de tarifas de impuestos municipales.
e) Percibir y administrar, en su carácter de administración tributaria,
los tributos y demás ingresos municipales.
f) Concertar, con personas o entidades nacionales o extranjeras, pactos,
convenios o contratos necesarios para el cumplimiento de sus funciones.
g) Convocar al municipio a consultas populares, para los fines
establecidos en esta ley y su reglamento.
h) Promover un desarrollo local participativo e inclusivo, que contemple
la diversidad de las necesidades y los intereses de la población.
i) Impulsar políticas públicas locales para la promoción de los derechos
y la ciudadanía de las mujeres, en favor de la igualdad y la equidad de género.
j) Crear los albergues necesarios para la atención de personas en
situación de abandono y situación de calle.
Si analizamos el
inciso C del cuerpo normativo mencionado anteriormente, pues la Policía
Municipal puede ser analizada como un servicio público que debe ser vigilado y
controlado, pero que del cual no cabe la menor duda que los gobiernos locales
están en todo su derecho de utilizarlo.
En caso de desear obtener información sobre el
Código Municipal: http://www.pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?nValor1=1&nValor2=40197
Competencias
Cuando hablamos
de instituciones del estado, cada una tiene demarcada sus competencias, mismas
que responden a temas de territorialidad y fundamentos legales, en aras de
mantener una transparencia y equidad en el desarrollo de sus funciones. El
Código Municipal (Ley 7794) en su artículo 61 menciona al respecto:
Artículo 61- Competencia de la policía municipal
La policía municipal tendrá competencia dentro del territorio del cantón
correspondiente, estará bajo el mando del respectivo alcalde y funcionará como
auxiliar de la Fuerza Pública.
Entonces, la principal competencia de la Policía Municipal es materializar el poder devengado por las autoridades administrativas; así las cosas, cada cuerpo policial adscrito a una
Municipalidad se encuentra supeditado al mando del Alcalde de turno, y
respectiva cadena de mando; así las cosas, por ejemplo, la Policial Municipal
de Escazú [MPE] tiene una jurisdicción en su cantón, salvo casos de persecución
por delito en flagrancia, la negativa a detenerse en un control de carretera
(persecución policial), y solicitudes de colaboración sea por parte de una
autoridad policía (Policía de Control de Drogas, Dirección de Inteligencia y
Seguridad, Organismo de Investigación Judicial etc.) u otra institución del
estado. Se debe mencionar que una competencia y obligación de estos cuerpos
policiales es servir como auxiliar de la policía administrativa en el ejercicio
de sus funciones.
La implantación
de una policía municipal tiene como fin un servicio de orden comunitario,
creado por la necesidad de conseguir una policía plenamente identificada con
sus comunidades y habitantes, a la que podrían acudir siempre, no sólo en la
persecución de un delito, sino en la cotidianidad, mejorando su calidad de
vida. (Garro, 2004, p.32).
Atribuciones
Recordamos que
al ser las personas que laboran como policiales municipales empleados adscritos
a un determinado gobierno local, eso los vuelve empleados públicos, por ende,
tienen que seguir un estricto código de ética, tanto en el desenvolvimiento de
sus labores, así como en su vida personal. La Ley de Fortalecimiento de
Fortalecimiento de la Policía Municipal (Ley N°9542) indica las atribuciones de
la Policía Municipal en su adición del artículo 62:
- Atribuciones de la policía municipal Serán atribuciones de
la policía municipal las siguientes:
a) Atender y cumplir los fines de vigilancia y control de los servicios
y bienes comunales.
b) Velar por el cumplimiento de las responsabilidades y obligaciones de
quienes ejercen el comercio en diversas formas.
c) Coadyuvar en el cumplimento de la legislación y disposiciones
municipales, ejecutando las resoluciones y los acuerdos que correspondan.
d) Realizar acciones de vigilancia y de seguridad en el cantón, en
coordinación mutua con la Fuerza Pública.
e) Coadyuvar, bajo el principio de coordinación o a solicitud de estos,
con las demás autoridades públicas del país.
f) Auxiliar, de ser posible, a la Fuerza Pública, cuando medie el
requerimiento expreso de la autoridad competente. Este auxilio no deberá
supeditarse al citado requerimiento cuando, por la naturaleza de la situación,
se esté ante una emergencia o estado de necesidad.
g) Apoyar a los funcionarios municipales en el ejercicio de sus
potestades.
Como se puede observar
en las atribuciones del artículo de la norma mencionada, los cuerpos policiales
municipales tienen sus obligaciones definidas, resaltando sus responsabilidades
en temas municipales, así como la obligación de velar por el orden y la seguridad
de las personas que conviven y visitan su cantón.
De forma analítica
se pueden mencionar el artículo 41 de nuestra carta magna:
Ocurriendo a
las leyes, todos han de encontrar reparación para las injurias o daños que
hayan recibido en su persona, propiedad o intereses morales. Debe hacérselas justicia pronta, cumplida, sin denegación y en estricta conformidad con las leyes.
Con base en la
mencionado, es notable el esfuerzo de las administraciones locales por cumplir
con su obligación de garantizarle a los administrados el cumplimiento de la
justicia pronta y cumplida; lo que implica a la vez, la necesidad de actuar con
diligencia y celeridad en aras no sólo del mejor servicio público, sino en
especial, para evitar lesiones innecesarias a los derechos fundamentales de las
personas.
Seguridad Ciudadana
El termino de
Seguridad Ciudadana es el resultado de políticas locales aplicadas en la población,
de manera que se garantice el pleno y libre ejercicio de los derechos de los
ciudadanos, tanto de naturaleza individual, así como colectiva, bajo la adecuada
tutela del estado, permitiendo una convivencia sana, donde cada individuo pueda
alcanzar su propia autor-realización, y ofreciendo una resarcición proporcional
cuando alguno de sus derechos fundamentales ha sido violentado de alguna
manera.
Y es que la
seguridad es un tema que compete a todos los pobladores que habitan un cantón,
siendo que una política criminal utilizada por un gobierno local, debe brindar
la oportunidad a los administrados de participar activamente en las estrategias
que se desarrollen en las sesiones de los consejos municipales, previamente a
hacer implementadas por sus cuerpos policiales. Dentro de este marco de
pensamiento, se decanta la obligación de las municipalidades de ofrecer una
correcta vigilancia y control sobre su cantón en beneficio de sus contribuyentes;
en este orden de ideas, incluso la Sala Constitucional de la Corte Suprema de
Justicia ha ratificado esta línea de pensamiento, como se puede extraer del
voto N°2193 de las ocho horas con cuarenta y dos minutos del seis de mayo de mil
novecientos noventa y cuatro respecto a un recurso de habeas corpus interpuesto
contra la Municipalidad de San José, a saber:
´´Es a la Municipalidad
de San José, a la que le corresponde ejercer control, inspección,
administración y vigilancia sobre todas las vías públicas que se encuentren en
su ámbito de competencia…’’
Par mayor información sobre este fallo: https://nexuspj.poder-judicial.go.cr/document/sen-1-0007-122781
Diferencias y Semejanzas con Otras Cuerpos Policiales
Generalmente surgen
interrogantes sobre comparaciones y diferencias en la Policía Municipal con
otros cuerpos policiales, siendo que existen labores preventivas respecto a
hechos delictivos, cosa que también sucede en el caso de la policía administrativa.
Así como lo comparado anteriormente, se expone:
Policía Municipal - Fuerza Pública
Diferencias:
Limitaciones: La
Policía Municipal esta supedita a un enfoque de acción de territorialidad,
mientras que la Fuerza Pública tiene competencia de acción en todo el territorio
nacional.
Jefaturas: En el
caso de la Policía Municipal su jefatura directa en la persona nombrada en el puesto
de alcalde, mientras que la Fuerza Pública está al mando del Poder Ejecutivo, específicamente
de señor Presidente de la República y su Ministro de Gobierno.
La Constitución
Política en su artículo 139 inciso (3 acerca de las atribuciones y limitaciones
de la persona que ostente el cargo de Presidente:
3) Ejercer el
mando supremo de la fuerza pública
El artículo 40
del mismo cuerpo en su inciso (1 menciona:
ARTÍCULO 140.- Son deberes y atribuciones que
corresponden conjuntamente al Presidente y al respectivo Ministro de Gobierno:
1) Nombrar y remover libremente a los miembros
de la fuerza pública, a los empleados y funcionarios que sirvan cargos de
confianza, y a los demás que determine, en casos muy calificados, la Ley de
Servicio Civil;
Representación: La
Fuerza Pública representa al poder público y brazo político del gobierno,
mientras que la Policía Municipal sigue ordenanzas municipales.
Investigación:La Policía Municipal no realiza labores
investigativas, mientras que ciertas divisiones de la Policía Administrativa
realizan labores de inteligencia como la Policía de Control de Drogas o la
Policía de Fronteras.
Presupuesto: el presupuesto asignado a la Fuerzo Pública es designado por el gobierno central, mientras que el dinero asignado al cuerpo policial municipal viene presupuestado del gobierno local.
Nombramientos: para laborar en la Fuerza Pública se debe de pasar los filtros respectivos, mientras que para laborar en la Policía Municipal es necesario aparte de los filtros ser funcionarios municipales para tal efecto.
Armamento: las armas de la Policía Municipal deben ser someterse a las mediadas control de la Armería Nacional de Fuerza Pública.
Requisitos: mientras que para ser oferente de la Policía Municipal es obligatoria el carnet portación de armas, así como la experiencia y la carrera administrativa establecida en el Código Municipal, mientras que en Fuerza Pública es un filtro desde cero.
Semejanzas:
Subordinación Civil: ambos cuerpos policiales se enfocan en el servicio a al ciudadanía.
Prevención: los entes en cuestión tiene la obligación de prevenir las acciones delictivas, así como aprehender a aquellos sujetos en pleno desarrollo de la acción delictiva (flagrancia).
Cooperación: pueden cooperar mutuamente, así como con otros cuerpos policiales o instituciones.
Participación: Pueden participar en allanamientos como apoyo, previa solicitud de la Cuerpo Investigativo a cargo ( Organismo de Investigación Policial, Policía de Control Fiscal o Policía de Control Anti Drogas).
Funcionarios Públicos: los colaboradores de ambos cuerpos policiales son funcionarios públicos.
Capacitación: Los entes policiales en análisis son capacitados en al Escuela Nacional de Policía.
Edad: la edad para poder aspirar como oferente es de 18 años.
Respeto: Los funcionarios de ambos cuerpos policiales deben desarrollar sus labores con un amplio respeto de la Constitución y los derechos fundamentales de las personas.
Auxiliares: ambos cuerpos policiales pueden fungir como auxiliares del OIJ de ser necesario.
Policía Municipal - Organismo de Investigación Judicial [OIJ
Diferencias:
Subordinación: La Policía Municipal esta supeditada a Gobiernos locales, mientras que la Policía Judicial pertenecer al Poder Judicial.
Labores: La Policía Judicial tiene labores investigativas y represivas, mientras que la Policía Municipal tiene labores principalmente preventivas y con certezas de labor municipal.
Presupuesto: al pertenecer el cuerpo municipal a un gobierno local, su presupuesto proviene de la Municipalidad con plena autonomía, mientras que el presupuesto del Poder Judicial proviene del presupuesto central, que se aprueba en el Ministerio de Hacienda.
Ingreso: los requisitos de ingreso son mas exigentes para ser considerado oferente en el OIJ, por ejemplo: El OIJ pide como mínimo el Titulo de Bachiller en Educación Media, mientras en la Policía Municipal solicitan la aprobación del Tercer Ciclo de Educación General Básica, de igual manera en el OIJ exigen una conducta crediticia libre de manchas o embargos.
Obligación: Los funcionarios de la Policía Municipal están en la Obligación de acatar lo indiciado en el Código Municipal, mientras las personas colaboradoras del OIJ deben acatar lo indicado en la Ley Orgánica del Poder Judicial y la Ley Orgánica del Organismo de Investigación Judicial.
Semejanzas:
Derechos fundamentales: ambos cuerpos policiales debe desarrollar sus labores con un amplio respeto por a Constitución Política y los derechos fundamentales de las personas.
Servicios: aunque tiene enfoques distintos, la finalidad de sus servicio es servir a la persona usuaria.
Colaboración: se presenta una cooperación mutua entre ambos entes.
Dirección Funcional: a petición del Ministerio Publico la Policía Municipal puede auxiliarle en ciertas labores.
Cantones con Policía Municipal
En nuestro país varios cantones cuentan con la presencia de policía municipal, dada la preocupación de los alcaldes y los consejos municipales de mantener un control expedito sobre las actividades comerciales, prevención de la delincuencia y orden vía, entre dichos ejemplos se pueden mencionar:
Policía Municipal de San José
Es el cuerpo policial municipal con el mayor número de elementos, y abarca 11 distritos bajo su cuidado prestando especial atención a zonas ´´calientes´´ por indice delictivo como: el Carmen, La Merced, Hatillos, San Francisco de Dos Ríos, Pavas y San Sebastián.
La Policía Municipal del cantón josefino recibe constantes capacitaciones, tiene convenios interinstitucionales de cooperación con Fuerza Pública, al igual que canales de dialogo abierto entre con el OIJ. Poseen un circuito cerrado de monitoreo electrónico para vigilar constantemente las calles y velar por la seguridad de las personas, móviles, unidad de transito (capacitada por la policía de Transito) y unidad canina especializada en temas de drogas.
Para realizar sus recorridos preventivos utilizan:
-Recorrido a pie
-Recorridos en bicicleta
-Recorridos en patrullas
-Recorridos en Motocicletas
Policía Municipal de Escázu
Escazúes uno de los cantones con mayor ingreso económico, y mayor recaudación tributarias, y su gobierno local ha mantenido una linea de inversión considerable en su policía municipal, decantando en activos de tecnología de punta para el uso de los oficiales, un envidiable sistema de monitorio, uso de cascos balísticos, capacitaciones constantes en respeto a los derechos fundamentales, defensa personas y practicas de disparo; de hecho, el equipo utilizado por la PME esta tres peldaños arriba del equipo utilizado por la policial administrativa.
La PME desarrolla labores preventivas y de monitoreo municipal, tiene una sección K-9 para la búsqueda de sustancias ilegales, una sección de transito, unidades móviles que involucran vehículos modernos anti-vuelcos y motocicletas de última generación de 800cc.
Al colindar este cantón con la ruta 27, así como otras rutas alternas para entrar y salir de la Gran Área Metropolitana, lo vuelve un lugar de paso para personas que intentan realizar actividades ilícitas, así como el transporte de sustancias ilegales; en este orden de ideas, la PME se ha vuelto un aliado de las autoridades judiciales, la Dirección de Inteligencia y Seguridad [DIS], y la policía administrativa en batalla contra el hampa.
Incuso la PME en colaboración con la DIS y el OIJ logro la captura de un reconocido narcotraficante que formaba parte de la lista de los más buscados a nivel nacional e internacional conocido como M1.
Policía Municipal de Garabito
El Cantón de Jaco en la alcaldía de Garabito cuenta con un cuerpo policial municipal, bajo el mandato del señor Alcalde de turno, y con personal profesional, que dentro de sus funciones tiene:
-Respeto a la constitución Política y los derechos irrenunciables de las población
-Velar por el orden vial
-Control Tributario
-Auxiliar de la Fiscalía de ser necesario
-Cooperación con otros cuerpos policiales
-Conservación de infraestructura y zonas verdes
-Seguridad preventiva
-Acciones represivo en casos de delitos en flagrancia
-Colaboración con otras instituciones del estado
-Colaboración y mantener el orden en actos municipales.
-Intimación y resoluciones de actos administrativos emanados de la Municipalidad de Garabito.
-Protección de fauna y flora silvestre
Cuando los turistas se apersona a las playas de jaco, se pueden observar las móviles de la Policía Municipal velando por el orden, estableciendo controles de carretera preventivos y contestando dudas de las personas visitantes.
Beneficios para la Comunidad
No es un secreto el grado de inseguridad que se vive en las calles costarricenses crea un grado considerable de desconcierto en las personas, y la presencia de los cuerpos policiales municipales es un desahogo para la ciudadanía, ya que se percibe un mayor intento de protección por parte de los gobiernos locales.
El fenómeno delictivo evoluciona constantemente, por ende, es una obligación de las administraciones locales velar por ofrecer seguridad y una convivencia sana a sus contribuyentes. Con la creación de una Policía Municipal, las comunidades se ven beneficiadas en aspectos como:
-Orden vial
-Prevención contra la delincuencia
-Confianza
-Una convivencia sana
-Controles concurrentes y posteriores a hechos ilegales
-Controles administrativos en temas de patentes tanto de ventas como permisos de construcción
-Apoyo a las personas funcionarias municipales en sus labores
-Recuperación de Zonas verdes.
-Apoyo en búsqueda de personas desaparecidas, así como personas de interés para las autoridades judiciales.
-Labores de índole social
Conclusiones
Es importante tener presente que aunque el estado está en la obligación de garantizar las condiciones necesarias como la sana convivencias, criminalidad tolerable, opciones laborales, y demás, el proceso inicia en la comunidades,y barrios, zonas que están acobijadas bajo el brazo los gobiernos locales. Existes criterios encontrados con la creación de la policía municipal, pero se se revisa con lupa los recursos de amparo presentados ante la honorable Sala Constitucional, las personas recurrentes reclaman un derecho sobre ventas de naturaleza ilegal, y los fallos de las Sala han sido muy específicos.
Durante la reciente pandemia que sigue afectando al país por causa del Covid-19, la policía municipal sobresalió en su labor para mantener a cabalidad las medidas preventivas ejecutadas por medio de directrices provenientes del Ministerio de Salud; el aforo en los locales, el distanciamiento en zonas públicas, el cumplimiento de las medidas sanitarias en comercios, etc. Los cuerpos policiales municipales se convirtieron en un gran apoyo para el estado y sus comunidades.
Un ejemplo de los que se menciono en el párrafo anterior es el actuar de la PME en fiestas o reuniones clandestinas durante la pandemia, y respaldo de la Municipalidad de Escázu en sus labores. Para mayor información: https://www.monumental.co.cr/2021/10/07/municipalidad-de-escazu-respalda-a-policia-del-canton-tras-intervenir-fiesta-donde-participaban-estudiantes-de-medicina/
Cada Cantón debe aspirar a la continua mejora, así como los servicios que son obligatorios y un derecho de sus ciudadanos como lo es la seguridad. Los hechos como el control de los indices delictivos, la cooperación con otras fuerzas policiales hablan de las importancia de la policía municipal en la actualidad, y como se ha implementado un acercamiento con las comunidades en proyectos de colaboración mutua. Por ejemplo: el constante monitoreo de las personas habitantes de las calles, donde se han encontrado menores de edad en riesgo.
Para finalizar, a criterio del suscrito, la cooperación interinstitucional es un factor de peso en la prevención y lucha contra el fenómeno criminal, ya que independientemente del cuerpo policial, el mayor beneficiado de este tipo colaboración es la ciudadanía en general; existen cantones que por mala administración de gobiernos locales, miran con recelo la creación de una policía municipal,como por ejemplo el cantón Central de Puntarenas, donde los indices de criminalidad se han disparado en los último años, las ventas ilegales se adueñan de las aceras, y la falta de controles tributarios es eficaces es notable.
Cuando una idea de este índole sobre creación de un cuerpo policía municipal es llevada a colación en una sesión de consejo municipal se debe tener presente la relación costo-benefecio, y en este caso, la seguridad ciudadana es algo que no tiene precio, y al igual que cualquier funcionario público, los miembros de estos entes preventivos, debe tener un comportamiento y una ética intachables tanto en el desarrollo de sus funciones, como en su vida personal (el funcionario público de labor policial siempre tendrá muchos ojos encima).
Referencias:
Constitución Política de Costa Rica. (1949).
Consultada el 02 de diciembre de 2021. Recuperado de: https://www.pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?nValor1=1&nValor2=871
Código Municipal. (1998). Ley N°7794. Consultada el 02 de diciembre
de 2021. Recuperado de: http://www.pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?nValor1=1&nValor2=40197
Contraloria General de la República. (2020). Informe de Auditoría de Carácter Especial sobre la Organización y Administración de la Policía Municipal de San José. Recuperado de: https://cgrfiles.cgr.go.cr/publico/docs_cgr/2020/SIGYD_D/SIGYD_D_2020014732.pdf
Galeano, A. (2018). Policía de Escazú se arma con carros antivuelcos. [Imagen]. Recuperado de: https://www.lateja.cr/sucesos/policia-de-escazu-se-arma-con-carros-antivuelcos/HJ4BAZOM2RF3VIQ2CWKBPSCEJA/story/
Garro ,M. (2004). Fundamento Constitucional de Función Policial en las Municipalidades. Recuperado de: http://repositorio.uned.ac.cr/reuned/bitstream/handle/120809/1136/Funcionpolicial.pdf?sequence=1&isAllowed=y
Gatjens, G. (2014). Seguridad Ciudadana. Recuperado de: https://www.msj.go.cr/informacion_ciudadana/seguridad/SitePages/eje_seguridad.aspx
Ley General de Policía. (1994). Ley N°7410. Recuperado de: http://www.pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?nValor1=1&nValor2=66525
Municipalidad de Escazú. (2019). Datos del OIJ
Evidencia Trabajo de Policía Municipal. [Imagen]. Recuperado de: https://www.crhoy.com/nacionales/27-cantones-cuentan-con-policia-municipal-como-su-principal-aliado/
Naranjo, J. (2019). Dos perros se jubilaron de sus labores como Policías en San José. [Imagen]. Recuperado de: https://www.teletica.com/nacional/dos-perros-se-jubilaron-de-sus-labores-como-policias-en-san-jose_230160
PJ- Resolución N°2193. (1994). Sala Constituciones
de la Corte Suprema de Justicia. Consultado el 05 de diciembre de 2021.
Recuperado de: https://nexuspj.poder-judicial.go.cr/document/sen-1-0007-122781
PJ- Resolución N°04243. (1996). Sala Constitucional
de la Corte Suprema de Justicia. Consultado el 05 de diciembre de 2021.
Recuperado de: https://nexuspj.poder-judicial.go.cr/document/sen-1-0007-82089
Police Acitivity Costa Rica. (18 de mayo de 2021). PME detiene a dos sicarios en cuestión de minutos!!! Policía Municipal de Escazú. [Archivo de Video]. YouTube . https://www.youtube.com/watch?v=_00DC6-tEbg
Policía Municipal de Escazú. (17 de agosto de 2019). Captura de M1. [Archivo de Video], YouTube. https://www.youtube.com/watch?v=zKripVAaGuU
Tactical Gear. (2021). Cascos Balísticos. [Imagen]. Recuperado de: https://ne-np.facebook.com/Policiasdecostarica/photos/as%C3%AD-son-los-cascos-antibalas-reci%C3%A9n-adquiridos-por-la-polic%C3%ADa-municipal-de-escaz/3785186961569536/
